一、主要解决问题

微型消防站自2015年原公安部消防局发文推广应用以来，经过尽8年的努力，国内消防安全重点单位已基本完成了第一代微型消防站的建设任务，通过建设“有人员、有器材、有战斗力”的常态化组织，有效提升了基层单位“救早、救小、救初期”的火灾事故处置能力。

第一代微型消防站以筹备应急物资、满足3分钟应急出警为建设重点，存放消防器械的消防（战备）柜相互独立，柜门的开关靠人手开锁完成，器械领用、归还缺乏有效监管，使用性能和状况得不到保障，这种状态可能会出现应急出警时，救援人员无器械或器械不可用、不会用等情景，违背了微站的建设初衷，需要采用有效措施加强管理。

随着电子技术、物联网和手机应用为代表的新一代信息技术的发展，微型消防站的智能化管理成为可能。通过对前端消防（战备）柜的微改造，安装电磁锁和控制单元，增加通讯模组，后端管理系统软件按业务配置用户权限，即可轻松构建起智慧应急物资管理体系平台，实现消防应急预案、应急物资管理，并可以向安全生产、安全城市管理平滑过渡，加强现代化应急管理能力建设，进一步提高社会安全度。

二、基层智慧消防应急物资保障单元信息化系统建设

基层智慧消防应急保障单元信息化系统以消防安全重点单位、（村）社区为建设主体，构建业主自行建设、纵向行业监管、横向辖区执法巡查的管理架构，提升消防应急物资保障单元规范化管理水平。信息化系统通过新建或升级消防（应急）物资柜，建设智能柜式微型消防（应急）站及网络系统，完善物资配套，采用信息化手段加强物资领用、质量巡查、培训演练、义务消防救援队伍管理等，确保关键时刻有物资可用、会用，有人员出警、能战，减少事故灾害对人员生命财产损伤。

建成后的智慧微型消防站具有以下特点：

（一）出警时，有物资器械可用、能用。

智能柜采用电锁管理，物资领用人通过手机APP开启柜门锁，领用人预先通过系统管理员审核，确保物资去向可追溯。门锁开关状态信息能被系统感知，程序设置了领用点检步骤。领用人开启柜门后，系统会登记开柜人帐户和开关门时间，并通知点检负责人在规定的时间内前往点检复核。点检负责人收到任务后前往智能柜复核领取的物资及数量，对异常领用和登记信息进行核实和追还，并及时补充合法使用或消耗的物资，确保柜内的物资器械数量始终处于合理水平。

物资器械能用是指状态良好，在有效使用期内。这就需要对物资或器械进行定期检查，及时发现质量隐患并修复。安全生产诚信管理平台有完整的物资器械生命周期管理数据库，质量巡检人员会周期性收到检查任务。巡检员持手机APP前往巡检，参照质检标准逐条核对物资状态，不符合要求的提交隐患复核，问题确定后依据整改或更换，保障应急物资始终处于能使用状态。

（二）出警人员会使用应急物资或器械

随着全球生存环境的持续恶化，灾害事故复杂多变。科技的发展，使得应对不同灾种的应急救援设备也在不断推陈出新，应急救援人员需要与时俱进，不断学习各种器械的操作使用方法。安全生产诚信管理平台中的安全学习模块提供详实的视频教程，平台用户通过手机APP可在线完成操作使用培训和考核，再结合线下模拟演练或实操培训，保障了出警人员能正常使用应急物资或器械。

（三）有人员出警、能战

基层消防应急救援人员以义务人士为主，队员素质参差不齐，出警时间也难以保障，这就需要有严格的筛选程序和训练，以提高队伍的作战能力。

1）义务应急救援队员管理

义务消防应急救援人员需要先申请，经批准后才能成为预备对员。审批时要综合考虑人员的性别、年龄、身高、体重、学历、出警时间以及是否有基础疾病等因素。考虑到义务人员流动性大等特点，需要加强义务队员的信息管理。安全生产诚信管理平台中的应急管理模块有义务消防救援人员管理功能，平台用户可以通过APP申请成为义务消防救援队员，并提供完整的个人信息。管理用户通过APP或PC端完成审批，出警时可通过APP发布出警通知，并结合队员的基本信息进行现场调配，危险情况下能第一时间联系到队员填报的紧急情况联系人，使得义务消防救援人员的管理更加科学合理。

2）演练管理

义务消防救援人员战斗能力需要通过日常演练来提高，可以采取模拟演练和实战演习相结合的方式来提升队员灭火救援技能。带多人模拟演练系统的智能柜还具备模拟消防报警、灭火扑救、火场逃生知识学习等功能。演练过程可以通过安全生产诚信管理平台进行统一管理，APP系统含有演练预约、上报和统计分析功能，便于管理人员及时掌握队员的演练情况。

（四）通过智慧微型消防站培育消防及生产安全文化氛围

智能柜式微型消防站带有消防模拟演练系统、视频点播巡播系统，点播系统含有消防安全、生产安全、防灾减灾等视频内容，通过多媒体趣味宣教和互动演练形式提高大众对安全的关注，培育安全文化氛围，提升民众消防安全意识、知识和应急处置技能。

三．安全生产

基层智慧消防应急物资保障单元及信息化建设包括应急物资及救援人员管理、预案查询等，解决了突发性事故的应急处置能力建设问题，属于被动应对火灾或生产事故。如果要实现主动防控消防及安全生产风险，需要配置风险管控和隐患排查模块，对安全生产单位管辖范围内的设备设施、部位场所、作业活动进行风险辨识和登记，提炼出事故类型，确定事故风险等级，关联好教育培训措施和事故应急预案，并通过风险告知书、APP风险查询等形式对外开放，便于风险点关联方能及时掌握风险点信息，提前学习安全知识、掌握相关操作技能和应急处理措施，做到有备无患。隐患排查模块是对风险点防护措施有效性的巡查，包括物的不安全状态和人的不安全行为监管。

（一）物的不安全状态闭环监控

巡检员持APP定期对风险点的防护措施依据法规标准（平台配有强大的行业标准法规数据库）进行检查，对物的不安全状态隐患登记上报，并启动隐患复核、整改、验收销项等闭环管理流程，直至隐患消除。物的不安全状态监管还能通过工业物联网和智能前端进行及时感知，平台对风险阀值实施监控和及时预警，能有效降低人的工作量，提高效率。

（二）人的不安全行为劝诫、上链广播

历史数据告诉我们，人的不安全行为是造成安全生产事故的主要原因，需要通过岗前三级安全教育、安全生产承诺、生产过程巡查并登记不安全行为隐患、劝诫教育、违章公示等制度流程予以辅导和监管。为了保证对人的行为评定客观和公正，平台诚信管理模块采用区块链技术来防止数据篡改，确保广播的安全承诺书、岗前学习培训证书、违章行为通知书真实可靠，可在线查询。

安全生产诚信管理平台从安全教育、安全生产、应急管理三个维度对“人”“事”“物”实施要素管理，为单位的安全生产保驾护航。

四．安全城市

安全城市管理可以看作是若干个基层单位的横纵向耦合后的应急管理，因此，基层单位的应急物资完善程度、管理规范性等直接关系到一旦城市发生安全事故时，有多少物资可供使用和有序调度问题。同样，基层单位的安全生产状况也将直接关系到安全城市的构建和维护。而以“纵向到底”和“横向到边”为特色的安信链管理平台能有效搭建起安全城市应用管理框架。

以省（市）文旅部门安全生产纵向管理应用为例，省（市）文旅厅（局）可注册一个安全生产诚信管理平台一类帐户，并将辖区内的文旅部门如图书馆、博物馆、文物局（处）、艺术馆以及各大旅游景区设置为二类帐户，一类帐户可查看二类帐户的所有信息，而二类帐户只能查看和维护自身单位信息，包括风险等级登记、隐患排查治理、三级安全教育、应急物资管理等，下发安全类资讯，组织下属单位参与安全类考试测评等。

同样，我们选取区（镇）消防办、应急办安全生产横向管理应用为例，两办可以联合申请一个一类帐户（或单独申请），并将辖区内的村、社区、公共场所等单元设置为二类帐户，两办可以利用平台PC或手机APP管理微站，比如受理并审批义务消防救援人员、微站开锁权限，日常巡查点检等，也可以对消防或安全生产开展执法检查，利用手机APP开设监管企业帐户、制订巡检计划、隐患排查、上报并监督隐患整改等事项。同时，应急办工作人员还可以利用APP辨识并登记辖区自然灾害如泥石流、山体滑坡、雷电、台风以及洪涝灾害如涵洞、窨井盖、带电体等位置场所风险点，及时向社会公布，做好宣传培训教育工作，有效防控灾害风险。